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聚焦两会:融资租赁提案集锦

来源:夸克融资租赁 日期:2016年3月9日 09:27

>>>>马蔚华:建议把经营性租赁归入融资租赁框架内征税

 

 

全国政协委员、香港永隆银行董事长、前行长马蔚华向大智慧通讯社透露了两会提案。他表示,建议在政策上把经营性租赁归入融资租赁大的框架内征税,使经营性租赁业务与一般融资租赁业务享有同等的政策待遇。

 

经营性租赁是一种非全额清偿的融资租赁,具有能够有效规避企业资产贬值风险、节约企业资产管理成本、优化企业财务结构的功能特点,目前已经成为金融市场较发达国家的主要设备金融业务品种,但在我国经营性租赁却一直因税收问题较难开展。

 

马蔚华指出,经营性租赁具有规避企业资产贬值风险、节约企业资产管理成本、优化企业财务结构等特点,但在我国,在计缴经营性租赁增值税时,对其“销售额的认定与一般融资租赁业务存在较大差异,往往把经营性租赁按传统租赁业务看待,对租金按全额征收营业税,相比融资租赁的超额征税,税负较重,一定程度上限制了经营性租赁业务的开展。

 

同时,对租赁公司来说,无论是一般融资租赁业务还是经营性租赁业务,最大的成本就是融入资金的成本,目前由于金融业尚未纳入营改增改革试点,租赁公司支付的融资成本不能取得可抵扣的增值税进项发票。

 

财政部和国家税务总局201312信隆融资租赁有限公司月联合印发的《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》,考虑到租赁业务实际,允许租赁公司以收取的全部价款和价外费用扣除支付的借款利息作为销售额,来计算应纳增值税。

 

不过,马蔚华表示,“《通知》对经营性租赁无相关规定,实际业务操作中经营性租赁不能实现增值税业务的差额征税实质,税负仍然较重,较难开展业务。

 

马蔚华建议,在税收政策修订上把经营性租赁归入融资租赁大的框架内征税,即:在计算经营性租赁业务销售额时,允许比照融资性租赁做法,扣除出租人支付的借款利息(包括外汇借款和人民币借款利息)和发行债券利息等成本,实现增值税差额征税。

 

>>>>全国人大代表王学东:加快融资租赁立法

 

融资租赁,因其具有融物和融资两项功能,在支持实体经济、支持装备制造业出口、盘活固定资产方面具有独特的优势,至2014年我国融资租赁规模已超过3万亿元,成为继信贷、证券、信托后国内第四大金融工具。 
       

但反观现有的法律环境,已不能满足融资租赁业的蓬勃发展,某些法规、规章甚至成为融资租赁发展的障碍。全国人大代表、国银金融租赁有限公司党委书记王学东今年提出一份“关于加快融资租赁立法的建议。他认为,为规范国家金融秩序,保障融资租赁各方合法权益,促进融资租赁行业健康发展,有必要制定统一的融资租赁法律。 
       

统计显示,从2007年到2014年,我国融资租赁每年新增业务额由800亿元提升至9300亿元。截至2014年末,我国成立金融租赁公司30家,注册资本972亿元;成立融资租赁公司2000余家,注册资本5600余亿元。 
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王学东认为,融资租赁业已形成以银行设立的金融租赁公司为主,大型企业与制造商设立的租赁公司齐头并进、多头鼎立的局面。在服务领域上依托股东专业优势,在各个领域百花齐放。中央过去几年在多份文件中提出支持融资租赁业发展,北京、上海等地方政府纷纷出台促进融资租赁业发展的政策措施,政策带来的红利在持续发酵,融资租赁业正面临更大的发展机遇。 
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在融资租赁业蓬勃发展的同时,现有法律环境仍然滞后,甚至成为融资租赁业发展的障碍。王学东表示,虽然我国《合同法》对融资租赁合同有所规范,但其债权行为规范的性质决定了对融资租赁中的物权部分难以进行调整,同时滥用《物权法》善意第三人制度的行为给融资租赁行业带来了较大的损害,出租人的租赁物被承租人恶意处分及第三人随意查封的案件时有发生。 
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此外,由于融资租赁的复合功能,业务涉及很多环节和方面,特别是交易模式、物权保护、财税政策,仅依靠《合同法》及司法解释方面的规定还不能充分、有效地保障融资租赁业的发展。一些涉及融资租赁各方面的规定散见于不同的法律、法规、规章中,还有很多零星、散落的政策,缺乏统一梳理、协调和规范。同时,与融资租赁业类似的行业如信托、基金等都有专门立法,作为市场第四大金融产品,融资租赁在法律上的地位与其市场地位严重不匹配,市场需要统一的融资租赁法进行调整。 
       

正由于缺乏统一、明确的立法,国家有关部委在制定部门规章时,往往忽略融资租赁的金融特性。例如在过去几年的“营改增过程中,各地税务部门对融资租赁的认识不一,有的偏重于融资属性,有的偏重于融物属性,有的看重实质、有的看重表象,操作起来五花八门,给租赁业造成很大的困惑,甚至一度被迫中断了深受欢迎的设备售后回租业务。 
       

据此,王学东建议,应当制定“中华人民共和国融资租赁法,明确融资租赁的金融属性,保护出租人对租赁物的所有权。同时,明确租赁物的产权登记原则及有关登记、交易税费的处理原则,特别是不动产融资租赁的属性及登记,规定在动产和不动产登记中应具备融资租赁的产权登记项目,合理处理其与《物权法》中善意取得制度之间的关系。根据特殊租赁物的属性,如机动车、航空器、船舶、卫星等,规定适用于该类租赁物的回收、处置程序。

 

>>>>全国政协委员潘复生:利用融资租赁拓展创新的资金渠道

 

供给侧改革核心目标在于进一步提升“全要素生产力”,而破题之策,自然是创新。如何发挥科技创新在全面创新中的引领作用?全国政协委员、重庆市科学技术研究院院长潘复生有他的思考。

 

技术创新与知识创新要协调并重

 

“成果转化、产业化是科技创新的核心内容,然而我国每年科技成果实现产业化应用的不到10%。”潘复生解释说,科技成果转化为生产力是一种技术成果,而技术是有时限的,发明的这个技术今天不用,明天可能就被更好的替代。

    

那么要如何实现科技成果如何完美转化?转化后如何与市场成功对接?潘复生认为,重庆提出建设西部创新中心就是一个契机,但关键要落到实处。首先明确重庆需要什么样的创新中心,根据这个需求提出针对性的目标,即成为中西部地区的经济增长极,也就是要实现资本要素、技术要素的聚集和辐射。

    

“此外,要处理好科技创新和管理创新、技术创新和知识创新的关系,特别是后者。”潘复生说,当下提到创新,大都谈的是技术创新而忽视了知识创新。重庆建设西部创新中心,要重视二者的协调,只有在知识创新充分保障的基础上,技术创新才能蓬勃发展。

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 融资租赁拓展创新的资金渠道

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 从具体措施来说,人要放第一位,要用好人才;第二要有一批成熟的技术加工平台和科技服务综合平台,为中小企业提供强有力的后盾,降低科技成果转化过程中的风险成本;第三要进一步扩大融资渠道。

    

“创新创业迫切需要技术与资本、技术与市场的有效结合。”此次上会,潘复生就带来了《关于加速发展我国融资租赁业建议》的提案。他表示,融资租赁具有融资与融物、技术更新与贸易于一体的双重特性,可以充分解决企业在技术转移和产业化中中购买新的生产资料、盘活已有生产资料的问题,成为更加贴近实体经济创新的直接融资工具,降低成果转化和实体经济创新发展的风险。

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 潘复生建议,鼓励地方先行先试,引导政府基础项目采用融资租赁。积极出台扶持融资租赁行业发展的相关政策,包括建立融资租赁产业聚集基地、行业引导资金和产业扶持资金。将融资租赁作为支持创新创业的重要金融工具,鼓励科技创新型企业采用融资租赁方式创业发展。

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